点评:

　　本次指导意见覆盖内容全面、措施详细。《意见》系统性地从各个方面给出具体指导方针和意见,具体包括基础设施建设、商业模式、推广领域、政策体系、市场秩序、技术创新、质量监管等七个方面。本次指导意见不仅仅是将以前的政策措施汇总起来,更重要的是形成一个系统, 并且在各个方面进行了细化。

　　充电桩建设放在了首位。《意见》将“加快充电桩建设”放在了“总体要求”之后,即主要内容的首位,可见国家对充电桩建设的重视程度。《意见》提出将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划,从用地政策、用电价格政策方面给出详细指导意见并且给予一定的优惠, 并提出加快关键技术攻关。这将为充电桩建设相关公司带来重大发展机遇,二级市场充电桩建设概念股有望受到热炒。

　　明确提出要坚决破除地方保护主义。《意见》要求全国要统一新能源汽车和充电桩设施标准,规范市场秩序,坚决破除地方保护主义。各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录,不得采取制定地方推广目录, 坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。该条措施将规范新能源汽车市场,充分发挥市场经济的调节作用,产品优秀的企业必将在激烈的竞争中胜出,业绩有望快速增长。此外,也将激励各新能源汽车厂商不断提升产品的质量,否则需求、业绩将面临重大压力。

　　鼓励创新,尤其要在关键技术上尽快取得突破。《意见》多处出现“创新”一词,我们总结主要在三方面鼓励创新:商业运营模式创新(包括投融资创新)、金融产品服务创新以及技术创新。本次专门就商业模式创新给出指导意见,鼓励和支持社会资本进入充电桩建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域,在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式。金融服务体系方面,鼓励金融机构创新金融产品,满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。技术创新方面,通过国家科技计划,对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关,并组织实施产业技术创新工程。传统汽车行业我国技术落后,在新能源汽车方面我国技术与国外相差不大,因此加快技术创新,在关键领域尽快取得突破,有利于在未来的新能源汽车竞争中取得领先地位。

　　支持政策逐渐完善,有利于行业快速发展。《意见》提出要从购车补贴政策、公交成品油价格补贴政策、购车税收优惠、信贷支持、行业准入制度、燃油消耗管理制度、交通管理政策等多个方面入手,进一步完善政策体系,进而加快新能源汽车的推广。我们认为,这些政策大致可划分为直接和间接两种,直接政策包括购车补贴、税收优惠、信贷支持、交通倾斜、行业准入,能够直接提升新能源汽车的需求和供给;间接政策包括降低公交成品油价格补贴、燃油消耗管理,这样可以促使部分传统燃油车置换为新能源汽车,间接加快新能源汽车的推广。

　　未来三年新能源汽车需求有望迎来爆发式增长。从上次的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》到这次的《意见》,均提出推广新能源汽车要先从公共领域破冰、起示范作用,然后带动私人领域的推广,并对未来几年在公共领域(包括公务用车)的推广给出比例限制。我们仍在政策按时、按力度推行的假设前提下,预计2014年-2016年公务用新能源汽车需求在40万辆左右,再加上公共服务领域(公交、出租等)以及私人领域,预计未来三年需求在45-50万辆,其中2014年需求有望达到10万辆左右。而2013年新能源汽车整体销量才1.76万辆,可见,未来新能源汽车需求将迎来爆发式增长。（山西证券）

　　汽车：新能源汽车产业再迎利好 荐13股

　　投资要点

　　本周市场表现

　　本周(7月14日至7月18日),汽车整车指数涨幅0.04%,零部件Ⅱ涨幅0.95%,沪深300指数涨幅0.75%,整车落后沪深300指数0.71百分点,零部件Ⅱ领先沪深300指数0.2个百分点,其中乘用车跌幅0.58%(落后1.33个百分点),载货车涨幅2.45%(领先1.70个百分点),载客车涨幅0.41%(落后0.34个百分点),零部件Ⅲ涨幅0.95%(领先0.20个百分点),汽车服务涨幅0.77%(领先0.02个百分点)。

　　投资建议

　　本周汽车行业各子板块表现各异,乘用车子版块微跌,其他板块上涨,载货车板块涨幅最大。新能源汽车推广再现利好。国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(简称《意见》),部署进一步加快新能源汽车推广应用,缓解能源和环境压力,促进汽车产业转型升级。《意见》与之前出台的几个政策有较大不同,它是一个纲领性文件,并未有细节的定量条款,但却对整个新能源推广过程中的各个环节进行了定性规定其意义重大。我们认为《意见》为后续新能源推广各环节(充电设施统一、商业模式创新、公车改革、财税补贴、标准目录统一)详细政策的出台奠定了坚实基础,将会进一步加速国内新能源汽车的推广进度。建议关注新能源整车企业:江淮汽车(600418)、比亚迪(002594)、宇通客车(600066),零部件企业:松芝股份(002454)、均胜电子(600699)、大洋电机(002249)、万向钱潮(000559)。长期仍坚持节能环保、科技创新、国企改革三大主题,可长期关注:长安汽车(000625)、中国汽研(601965)、威孚高科(000581)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、宇通客车(600066)、均胜电子(600699)、松芝股份(002454)等个股。

　　风险提示

　　经济下行影响购车消费,汽车市场增长放缓,限购政策推出。（西南证券）