完成“十二五”增长目标没问题

　　发改委回应地方GDP统计高于全国总量问题：水分客观存在

　　国家发改委昨天召开宏观经济与政策新闻发布会，由发改委相关负责人围绕“十二五”规划中期评估、宏观经济形势与政策、经济运行调节、投资形势、化解产能过剩和结构调整等方面情况，回答记者提问。针对当前经济发展走势，发改委发展规划司司长徐林表示，完成“十二五”规划提出的GDP年均增长7%的目标是没有任何问题的，今年将在保证经济增速不突破底线的基础上，加大结构调整与改革力度。

　　守住底线调结构

　　“从指标来看，‘十二五’规划提出的24个主要指标，绝大部分的实施进度好于预期。‘十二五’规划提出来GDP年均增长目标为7%。在过去三年里，GDP增速分别是9.2%、7.7%和7.7%，根据目前经济发展的走势，要完成‘十二五’规划提出的GDP年均增长目标是没有任何问题的。”徐林说。

　　发改委国民经济综合司副司长丛亮表示，今年将明确稳增长、保就业的下限，保证经济增速不突破底线，在底线之上更大力度地进行结构调整和结构改革：“经济增长的速度有一个底线，不能让它突破这个底线。在这个底线之上，更大力度地进行结构调整和结构改革。还要设定一个上限，也就是防止居民消费价格过快地上涨，‘一上一下’相当于一个‘天花板’一个‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之间保持整个宏观经济政策的基本稳定，然后适度预调微调。”

　　2万亿误差不算高

　　在回应有关地方GDP统计高于全国总量的问题时，丛亮表示，这其中既存在重复计算及各地价格的计算差异，也有少数地方政府为追求政绩所带出的“水分”。

　　丛亮解释称，之所以GDP会出现“1+1>2”的现象，主要是因为跨地区生产经营活动在核算中的地区归属问题：“在核算地区生产总值的时候，是把地区的一产、二产、三产的生产总值，扣除中间成本之后，进行增加值核算，这个过程中一些跨地区的生产经营活动容易产生重复计算的问题。在国内生产流通中，没有一个很严格的办法来完全确定跨地区的生产经营活动的增加值归属，所以重复计算是在所难免的。”

　　“现在56万多亿的GDP，如果只有2万亿的误差，实际上这个比重并不是很高。还有个技术问题是各地的价格计算可能会有所差异，各地的价格差异也会导致各地GDP最后加总比全国核算数要大一些。此外，一些地方为了追求政绩，在GDP核算当中多多少少有一些水分，这也是客观存在的。”丛亮说。

　　治理产能过剩已有成效

　　在回答有关产能过剩的问题时，发改委产业协调司司长陈斌表示，化解产能过剩工作正在继续推进，目前阶段性的效果已逐步显现：“总的来看，去年10月份国务院文件印发后，虽然时间不长，但是钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃这些行业都出现了一些积极的变化，产能利用率有所回升。2013年，钢铁、平板玻璃行业实现了扭亏为盈，铝冶炼行业也大幅度地减亏，船舶行业虽然造船完工量和盈利水平有所下降，但是新承接的订单也在大幅度的增加。”

　　陈斌表示，发改委已开始启动钢铁、电解铝这些行业的信息平台建设，包括投资、项目核准、产能利用率等内容，同时跟金融、土地、环保等部门联网。这个信息平台，既可以提高监管和服务水平，也可以及时发布一些预警信息。相信随着各方面认识的统一，市场机制的作用将发挥得越来越充分。

　　发改委新闻发言人李朴民表示，今年发改委将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用水、电、气等阶梯价格制度。（记者 王星）

    据媒体报道，近期多个地方陆续下调了今年GDP增速目标，而且越往基层下调幅度越大，陕西省内67个县区甚至有望不再考核GDP。

        与此前中央政府下调GDP目标相比，各地此番主动下调GDP目标有望“坐实”。之所以这么说，是因为此前中央虽然下调GDP增速目标，但对地方的政绩考核体系没有跟进变化，GDP依然是反映和评价地方经济社会发展的主要指标，所以地方仍摆脱不掉“GDP依赖症”。

        今年的情况则不同。一方面，中央调整了对地方的政绩考核体系，GDP考核的权重已经降低，并且不搞地区生产总值及增长率排名，同时增加了环保、民生、安全等指标。另一方面，国家统计局或将于今年推行核算制度改革，直接核算各地GDP，剥夺各省份的核算权力。

        当前，拉动中国经济增长的“三驾马车”中，内需不足和外贸不畅问题还较为突出。如果仍追求GDP快速增长，就会再次陷入过度依赖投资拉动经济的窠臼。由此，很可能会导致通胀压力增大，进一步遏制内需，让问题积重难返。而且，靠投资拉动经济增长还会给经济结构调整制造“绊脚石”。对于多年来唯GDP马首是瞻的地方政府来讲，调低GDP目标是一次理性的选择，也是一种自我松绑。它能让地方政府有精力转移视线，去关注资源消耗、环境保护、消化过剩产能、安全生产等其他约束性指标。这些GDP之外的指标，既关系到以质量效益为核心的科学发展方式，更关系到民生福祉和长远利益。